内外朝制度，同样也是在汉武帝时期开创的官制。
想到这里……
尹烈不得不感叹一声。
历史上秦始皇真正的继承人，不是扶苏，更不是胡亥，而是汉武帝刘彻。
秦皇汉武不分家。
真可谓是一脉相承。
正好……
尹烈现在便加快这一历史进程。
哪怕他知晓在大秦施行官制改革会非常难，尹烈也要动一动庙堂三公九卿的位置！
“内外朝制度？”
右相王绾眉头一挑的望着尹烈道：“难不成就是你在琅琊公议快结束时，专门提到过的……”
王绾还隐隐记得。
之前在琅琊公议快结束的时候。
尹烈提议要拆分九卿少府，也就是要把少府下辖的工部给独立出去。
那少府肯定不带同意的。
右相王绾也不会同意。
原因很简单。
现在的九卿少府，正是妥妥的关中勋贵派系顶梁柱。
王绾无论如何都是要保的。
“我反对！”
王绾立即道：“秦御丞，本相提醒你一句，在朝行事，还是得三思而后行。”
“关于内阁制度，究竟是否能够如预想中的有用，还尚未可知！”
“你现在所谓的内外朝制度，变动实在太大，势必会引起朝纲动摇……”
……
王绾直指尹烈太过于激进。
涉及朝廷的官僚制度，各方势力盘综错杂，后续单是内阁大学士的成员选择，恐怕各方势力就得争破了头！
结果尹烈却生怕不够乱……
又提出了什么内外朝制度。
这不是明摆着的一波未平，一波又起嘛！？
冒然把庙堂改制的调，起得如此之高。
万一出了什么大的岔子！
尹烈即便是九死也难赎其罪！
因此。
右相王绾摆出了自己强烈反对的态度。
随即。
“陛下。”
王绾朝着始皇拱手一礼，道：“帝国现如今确实是百废待兴，但官制改革必须得慎之又慎。”
“我大秦的三公九卿制度，乃是历代先帝不断根据国情完善而出的，决不可轻易擅自改动！”
“臣斗胆请陛下治秦御丞不敬先王旧制之罪！”
……
三公九卿制度最早源于夏朝。
绝对的源远流长。
根据礼记所载……
夏朝官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
再设四辅及三公。
不必备，惟其人。
言使能也。
周以太师、太傅、太保为三公。
九卿分别是少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空。
相比之下。
便可知晓大秦的三公九卿制度，其实就是按照中原模板，再根据自身国情不断完善而出的。
因此。
右相王绾说尹烈不尊大秦历代的先王旧制，理由的确是相当的充足。
“大朝议上，诸卿皆可畅所欲言，右相又何谈治罪与否？”
嬴政表示他刚刚都说了无论尹烈说的对与不对，他都不会追究后者。
帝王一言。
重逾九鼎！
自然是对尹烈最高的政治托底。
“……”
右相王绾闻言，只觉一阵无奈。
嬴政看似不怎么公然的站在尹烈的一边，实际上却每每都在最关键的时刻表态。
让他们这些人对尹烈根本就无从下手。
这时。
“右相。”
太后赵姬也再度发言道：“先王旧制固然可敬，但此一时彼一时嘛！眼下九州已然一统，原本的官员制度也理当根据现状做出一些调整和完善。”
“想来皇帝肯定也是正有此意，所以才会召开今日的大朝议。”
“本宫认为，不仅秦御丞可以说说对于官制改革的看法，诸卿都是可以谈谈的嘛！”
……
太后赵姬说出了一番非常高明的和稀泥之言。
毫无疑问。
以赵姬的政治觉悟，她是不可能说出这番言论的。
皆靠尹烈的事先预判和提醒……
尹烈早就知晓右相王绾会跳出来。
包括王绾会说哪些话，他都是提前做出了预判。
这么一来……
尹烈只要把水搅浑，让百官诸公一起对官制改革发表意见，那么他也就不是特别显眼了。
同时。
也不会搞得太后赵姬和始皇嬴政太过于偏向尹烈……
大家都能说。
这个时候就看谁更加有先见之明了！
而只要论起眼界和真才实学。
尹烈绝对是一点都不带怕的。
“太后所言有理。”
尹烈拱手附和一礼。
右相王绾则与周边的同僚面面相觑了一下。
关中文武派系肯定都是想要维持现状不变的。
因为只要涉及到官制改革……
大概率便会革他们的命，出他们的血。
那右相王绾和麾下派系的重臣官员，肯定会想办法反抗的。
“看来陛下和太后，是打定主意要进行官制改革了。”
“话说这个秦御丞也真是够鸡贼的，居然特地把太后搬了出来……有太后顶在前面，再有陛下居中主持公道，看来我们不得不让秦御丞好好说说，那所谓的内外朝制度了。”
“什么狗屁内外朝制度，说到底还不是要跟我们过不去？依我之见，秦御丞摆明了要放我们的血，这次我们说什么也不能让其如愿！”
“呵呵，说的简单，你想堵秦烈的嘴，你去堵一个试试，他满身上下都是理……”
“哼！我倒是好奇秦御丞这次的官制改革，究竟会有多激进。如果他动了太多人的利益，我保证……后面一定会有好戏看的。”
“难呐！人家是皇帝驾前的第一红人，现在又得了太后的青睐，谁能在咸阳动其半分？尔等难道没有看到国尉的下场么？”
“哼！国尉那是自己犯下了极罪，让秦烈抓住了把柄而已。如果这一次官制改革，秦烈依旧一进再进……”
……
关中文武派系现在对尹烈的忍耐度属于越来越低了。
或者说。
从国尉屠雎死亡的那一刻。
关中文武派系究竟对尹烈忍耐到了极限……
现在距离爆发，仅仅只差一个名正言顺的导火索。
毫无疑问。
只要尹烈敢动先王旧制下的三公九卿制度，那么关中文武派系就会打出拥护先王旧制的名义，对尹烈下手……
这样的局面。
尉缭子可谓是一眼明了，他直接传音道：“秦御丞，见好就收吧！开设内阁制度，已经是当下庙堂改制能够承受的变动极限了。老夫劝你一句，内外朝制度，还是来日方长吧！”
尉缭子对尹烈确实是起了欣赏之意。
他认为尹烈唯一的毛病就是太过于激进……
可实际上。
尹烈是不得不激进。
他没有时间慢慢的搞变革。
尹烈只能趁热打铁，一鼓作气……
纵然后续真的会引起旧势力的反弹。
尹烈表示无论怎么缓，他放了关中文武派系的血，最终肯定都是要被保复清算的。
尹烈要的是……像商君那般，人死政存！
“国师好意，我就心领了。”
尹烈同样以传音回了尉缭子一句。
紧接着。
尹烈正式踏前一步，高声道：“陛下，太后，我所言及的内外朝制度，其实就是之前在琅琊公议之时，所专门提及的……厘清朝堂重臣的权限职责！”
嬴政闻言配合的询问了一声道：“依秦卿之意，具体是要怎么个厘清法？”
嬴政大概是知晓尹烈乃何意的。
但真要厘清内外。
嬴政认为需要把控好一个相当巧妙的尺寸才行。
不然……
就会出事。
嬴政观尹烈前面的几次提议谏言，手段上确实激进，实则在改革细则方面，却是相当的贴合大秦国情。
所以嬴政判断尹烈这次应该也会把握好分寸。
然而。
这回嬴政却注定要判断失误了。
因为尹烈此次已经打算要激进到底了。
一口气！
把该做的，能做的，全部都给做了！
“陛下。”
尹烈略微组织了一下语言，便开始道：“首先九卿重臣中的郎中令、少府、卫尉、宗正四个官职，都需要明确的划为内朝官员！”
“也就是郎中令负责咸阳宫的宫殿护卫，卫尉负责咸阳宫的宫门护卫，直属于陛下！”
“少府则需要把下辖的工部拆分出去，进而保留掌管专供皇室需用的山海池泽之税。”
“宗正原封不动，依旧掌管皇族和宗室事务。”
……
尹烈先把九卿中的内朝官员指明了出来。
说白了。
内朝官有点宫廷官员的意思，直属于皇帝，权责都围绕着皇帝一个人转。
比如郎中令和卫尉，都是负责咸阳宫的护卫，结果却占据了两卿之位，这显然是有些不合理的。
但尹烈很难对郎中令和卫尉做出任何调整。
因为太过于敏感……
这两个卿位都是保护着皇帝的安全，又是关中勋贵子弟的聚集地，背景太硬，根基太稳。
如果尹烈说要把卫尉和郎中令合二为一，亦或者剔除九卿之列……
估计整个庙堂立马就得翻了天。
没办法。
确实动不了。
至于宗正就更加不用说了，涉及到嬴氏宗亲派系，尹烈同样不想牵扯太深。
最重要的是……
大秦皇族制度之前在琅琊公议中已经商讨完了。
这次官制改革对大秦皇族就没必要再有任何变动。
最后。
这九卿少府……
却不得不动！
又是负责皇帝的内裤钱袋子，外加兼管全国的官府手工业，包括对帝国各项基建都有直接插手和话语权！
这怎么行？
权责搞得这么混乱，岂不是任由少府的属官们，随便打着皇帝的名义捞钱，而且还根本无人敢查！
内外不分！
在尹烈看来，就是妥妥的贪腐重灾区！
不从官制改革中一次性解决，那么任何的惩贪措施，都只会是治标不治本。
突然！
“秦御丞！”
九卿少府当即跳了出来，他无比气愤的道：“说来说去，你这个所谓的官制改革，敢情就可着我一个人改啊！”
“秦御丞一张口，就要把我下辖的工部给分出去，那我就要问了？你要怎么分？又拿什么理由分？”
“如果你说什么权责不明，会有人打着陛下的名义贪腐，就请你拿出贪腐的实证！”
“倘若你要说我在各个郡县地方官府手工业方面负责的不好，亦或者帝国大基建方面哪里不到位，也请你直接更加具体的点出来！”
“而不是在这里，红口白牙一碰，就要拆这个拆那个！”
……
九卿少府说话可谓是相当的不客气。
他则没必要客气。
毕竟尹烈现在基本上等于是骑在他头上胡作非为了。
九卿少府再怎么跳脚，也是非常合乎情理的。
“实证嘛！我还真有……”
尹烈勾了勾嘴角，他做事，想来是走一步看三步。
自然是早有准备。
既然九卿少府要实证。
那他便如其所愿！
“少府大人。”
尹烈从袖口拿出了一份口供，他道：“之前在琅琊公议时，我便提到了吕相当年为了吸引中原流民，以充实大秦之国力。”
“故，吕相专门在郑国渠的东岸划出了很大一片地，供中原流民安家落户。”
“于是，我前些日子专门派人对此地又详细的调查了一番。”
“这不查不知道，一查果然有问题……当年的那些中原流民不仅连地都没有了，他们更是成家成户的直接变成了官奴。”
“还有……原本郑国渠东岸的那片地，现在分别由九卿少府占了一部分，说是预备给陛下建造行宫。”
“还有九卿太仆也占了一部分，说是要给宫里放养御马。”
“九卿宗正也划出了一片皇室用地，这就不细提了……至于剩下的地，则都全部分给了各位关中勋贵重臣的手底下。”
“具体有哪些人，各自都心里有数，我也无需赘述。”
“但我还是想要多问一句……在郑国渠东岸的肥沃可耕种之地，怎么就成了为陛下建造行宫的储备地，还有放养宫廷马匹的用地……”
“关中大西北的草原不说到处都是，也绝对是不缺养马地的！怎么就非要在郑国渠东岸的农业用地上，划出一大块作为草场呢？”
“少府大人，杨太仆，不知你们两位要如何解释？”
……
尹烈本不想把一些腌臜事儿翻到台面上。
可九卿少府却非要他说。
尹烈表示……
这种要求他自当满足！
来而不往非礼也！
尹烈向来是个听劝的人！
霎时间。
“……”
九卿少府脸色铁青！
太仆杨端和满脸的生无可恋……
我们的杨大人属实是躺着也中枪，估计今天出门没怎么看黄历，点儿太背了！
……
。