公债，可以简单的分作两类——内债和外债。
杨承应计划对内发行一千万两，用于发展钢铁、修筑铁路、招垦百姓等大的开支。
另外，他还要对外借债。
如果说对内借债，是为了经济发展。
那么对外，则是为了试探各方的反应，具有政治意义。
尤其是李朝。
范文程精于政治，一下看出杨承应的企图。
等众人离开，他单独留下，不解地问道：“在后金未灭之时，李朝主臣会比较听话。
如今后金已然覆灭，他们恐怕不会听大王的话。”
杨承应不仅让李朝买
《明末：辽东雄狮》第七百四十七回 对王辅臣的考试
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